İtirazen Şikayet Konusu; İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, İhale İlanı’nın “Kalite ve standarda ilişkin belgelere ait bilgiler” başlıklı 4.3.3’üncü maddesinde ve İdari Şartname’nin 7.5.3’üncü maddesinde, TS 8985 Hizmet Yeri Yeterlilik Belgesi ile TS 13075 Hizmet Yeri Yeterlilik Belgesi’nin istekliler tarafından Yeterlik Bilgileri Tablosunda belirtileceği, istenildiğinde idareye sunulacağı düzenlemesine yer verildiği, ancak ihale konusu işin Rize İl Sağlık Müdürlüğüne bağlı Kaçkar Devlet Hastanesi (bu hastaneye bağlı Çamlıhemşin Devlet Hastanesi), İshakoğlu Çayeli Devlet Hastanesi ve Fındıklı Devlet Hastanesi’nde “Malzeme Dâhil Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmetleri” işi olduğu, Teknik Şartname’deki düzenlemelerden yemeğin idarenin mutfağında üretileceği, ayrıca söz konusu yemek hizmetinin malzemelerin pişirilmesinin yanı sıra Kaçkar Devlet Hastanesi mutfağında üretilecek (pişirilecek) yemeğin yükleniciye ait araçla Çamlıhemşin İlçe Devlet Hastanesi’ne taşınmasını, dağıtımını ve dağıtım sonrası hizmetleri kapsadığından ihalede TS 8985 numaralı standarda ilişkin hizmet yeterlik belgesi istenilmesinin mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.
22.11.2023 tarihli ve 2023/UH.I-1444 sayılı Kamu İhale Kurulu kararına göre;
Yapılan incelemede, İhale İlanı’nın 4.3.3’üncü maddesi ile İdari Şartname’nin 7.5.3’üncü maddesinde yer verilen düzenlemeler incelendiğinde; TS 8985 Hizmet Yeri Yeterlilik Belgesinin ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak belirlendiği, yukarıda da yer verildiği üzere hizmet konusunun idareye bağlı sağlık tesisi mutfağında gerçekleştirileceği, ayrıca Teknik Şartname’nin aktarılan maddelerinde yemeğin üretileceği sağlık tesisinin kullanılamaması durumunda yüklenicinin yemek fabrikasında yemek yaptırılmaya başlandığı tarihten önce TS 8985 Hizmet Yeri Yeterlilik Belgesinin sunulması gerektiğinin düzenlendiği anlaşılmıştır.
Yukarıda yer verilen mevzuat hüküm ve açıklamalarına göre, idarelerin ihale dokümanında kalite ve standarda ilişkin belgelerle ilgili düzenleme yapabilecekleri, kendi hizmet binalarında gerçekleştirilen hizmetler ile niteliği gereği hizmet yeterlik belgesi istenmesi uygun olmayan ihalelerde hizmet yeterlik belgelerinin istenemeyeceği anlaşılmaktadır.
Başvuru sahibinin iddiasında belirttiği ve İhale İlanı’nın 4.3.3’üncü maddesi ile İdari Şartname’nin 7.5.3’üncü maddesi kapsamında isteklilerden yeterlik bilgileri tablosunda bilgilerine yer verilmesi istenilen;
– TS 8985 numaralı standardın, yemek fabrikaları ve toplu yemek mutfaklarının yapısal özellik, işletmecilik, çalışanlar ve teknik donanım ile ilgili genel kurallarını kapsadığı, söz konusu belgenin Teknik Şartname’de belirtildiği şekilde, sağlık tesisine ait mutfağın kullanılamaması durumuna özgülenmediği ve tüm istekliler tarafından TS 8985 numaralı standarda ilişkin bilgilerin yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilmesi gerektiği, doküman düzenlemelerine göre ihale konusu iş kapsamında yemek üretiminin idareye bağlı sağlık tesisi mutfağında yapılacağı göz önünde bulundurulduğunda söz konusu standarda ilişkin hizmet yeterlik belgesinin ihalede yeterlik kriteri olarak istenilmesinin mevzuata aykırı olduğu anlaşılmış ve başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.
Mehmet ATASEVER
S.B. Strateji Geliştirme E. Bşk.
KİK E. Üyesi
