Teknik Şartname Maddelerinin Katalogda Eksik İşaretlendiği Laboratuvar İhalesi?

Teknik Şartname Maddelerinin Katalogda Eksik İşaretlendiği Laboratuvar İhalesi?

Mehmet ATASEVER

Simdata Danışmanlık Y.K. Başkanı

İtirazen Şikayet Konusu; Başvuru sahibinin dilekçesinde özetle; İhalenin 4. kısmına teklif veren …. Tıbbi Malzeme San. ve Tic. A.Ş. – …… Tıbbi Malzeme Lojistik San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı, 5. kısmına teklif veren …… Laboratuvar Cihazları San. ve Tic. A.Ş. – ……. Tıbbi Ürünler ve Sağlık Hizmetleri San. Tic. A.Ş. İş Ortaklığı ile …. Tıbbi Malzemeler San. ve Tic. Ltd. Şti., 3. kısmına teklif veren, …. Laboratuvar Cihazları San. ve Tic. A.Ş., …… Sağlık Hizmetleri A.Ş. ve ………. Sağlık Hizmetleri A.Ş., 11, 12, 13, 14 ve 15. kısımlarına teklif veren, ……. Kimya San. ve Tic. Ltd. Şti., ……. Laboratuvar Cihazları San. ve Tic. Ltd. Şti. ve …….. Turkey A.Ş. tarafından, İdari Şartname’nin 7.5.4. maddesindeki “İstekliler teklif ettikleri cihazların ve çalışılacak kitler ile reaktiflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygunluğunu teyit etmek amacıyla ayrıntılı teknik bilgilerin yer aldığı katalogları ve/veya prospektüsleri ile hangi prensiple çalıştığını ve üretici firma isimleri açık olarak belirtilecek, Türkçe veya Türkçe onaylı tercümesi ile birlikte, teknik şartnamenin maddeleri işaretlenmiş bir şekilde yeterlik bilgileri tablosunda sunacak, talep edildiği takdirde İdareye teslim edecektir.” düzenlemesine uygun şekilde doküman sunulmadığı, aykırılıklar ile ilgili açıklamaların alfabetik sıralama ile aşağıda belirtildiği,

a) Teklif edilen tüm cihaz, kit ve reaktif için üretici bilgilerinin bulunduğu bir liste veya tablo beyan edilmediği,

b) Teklif edilen tüm cihaz, kit ve reaktif için çalışma prensiplerinin bulunduğu bir liste veya tablo beyan edilmediği,

c) Teklif edilen tüm cihaz, kit ve reaktif için sunulması gereken katalog ve/veya prospektüslerin tamamının ve Teknik Şartname maddesinde belirtilen tüm maddelerin, hangi dokümanda ve hangi teknik özellik açıklaması karşıladığına dair işaretlenmiş olarak sunulmadığı, ayrıca ilgili firmaların kataloglarında Teknik Şartname’de belirtilen maddelerin çoğunun karşılığının bulunmadığı,

d) Teklif edilen cihaz ve ürünlerin çoğunun yabancı menşeili ürünler olduğu ve cihaz ürünler ile ilgili sunulan katalog vb. belgelerin ilk oluşturulma halinin yabancı dilde olduğu, ancak ilgili firmaların dokümanların çoğunu kendileri dijital ortamda Türkçeye çevirdiği ve sunduğu, bazı dokümanların İdari Şartname’nin 7.8. ve 7.9. maddesine aykırı olarak çevrildiği (örneğin, Kızamık Igm ve Kızamık IgG testleri için sunulan NOVATEC IMMUNDIAGNOSTICA GMBH markalı prospektüsler), iddialarına yer verilmiştir.

Konu İle İlgili Emsal  Kamu İhale Kurulu Kararına Göre;

Yapılan inceleme ve tespitler neticesinde; İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:

…

7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması ve/veya sağlaması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler ve/veya yeterlik kriterleri:

… …

7.8. Tekliflerin dili

7.8.1. Teklifi oluşturan bütün belgeler ile tekliflerin değerlendirmesi aşamasında idarece talep edilmesi halinde isteklilerce sunulması gereken belgeler ve ekleri Türkçe olacaktır. Başka bir dilde sunulan belgeler, Türkçe onaylı tercümesi ile birlikte verilmesi halinde geçerli sayılacaktır. Bu durumda teklifin veya belgenin yorumlanmasında Türkçe tercüme esas alınır.

….

7.9. Belgelerin sunuluş şekli:

…

79.6. Yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümelerinin yapılması ve bu tercümelerin tasdik işlemi:

…

7.9.6.2.5. Yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümelerinin Türkiye’deki yeminli  tercümanlar tarafından yapılması ve noter tarafından onaylanması halinde ise bu tercümelerde başkaca bir tasdik şerhi aranmaz…” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “İhalenin karara bağlanması” başlıklı 36’ncı maddesinde “…36.1.1. Aşırı düşük teklif sorgulamasının yapıldığı ihalelerde, aşırı düşük teklif sahibi tüm isteklilerden; aşırı düşük teklif açıklamaları ile birlikte yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlar ile teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmaları ve ihale dokümanında öngörülmesi halinde numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerini vermeleri/kurulumlarını yapmaları istenir. Beyan edilen bilgi/belgeler ve teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmayan istekliler ile numune ve/veya demonstrasyon işlemlerine ilişkin yükümlülüklerini yerine getirmeyen veya aşırı düşük teklif açıklaması sunmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır. Sunulan bilgi ve belgeler ile aşırı düşük teklif açıklamaları çerçevesinde, yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlamadığı anlaşılan veya numune ve/veya demonstrasyon değerlendirmesi başarısız sonuçlanan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır….” düzenlemesi yer almaktadır.

İdarece 20 kısımdan oluşan Teknik Şartname her bir kısma özel hazırlanmamış olup 5’erli gruplar halinde belirtilmiştir. Bu çerçevede; 3, 4 ve 5’inci kısmı içinde barındıran Teknik Şartname’nin “Kısım 1-5 Sonuç Karşılığı Biyokimya ve Mikrobiyoloji Testleri Biyokimya İmmunassay Test ve Cihazları” bölümünde “Genel Hükümler” başlığı altında 8.madde, “Otomasyon Sistemi Teknik Özellikleri” başlığı altında 21 madde, “Cihazların Teknik Özellikleri” başlığı altında 13 madde, “Prenatal Tarama” başlığı altında 5 madde, “Alerji” başlığı altında 7 madde, “Elektroforez” başlığı altında 13 madde, “Nefelometre” başlığı altında 12 madde, “Metabolizma Testleri Genel Hükümler” başlığı altında 7 madde, “Çalışılacak Testlerle İlgili Hükümler” başlığı altında 6 madde, “Cihazların Teknik Özellikleri Sıvı Kromatografi/Ardışık Kütle Spektrometri (Lc-Ms/Ms) Cihazı” başlığı altında 5 madde, “Yüksek Performanslı Sıvı Kromatografi (Hplc) Sistemi” başlığı altında 3 madde, “(Gaz Kromatografi/Kütle Spektrometri) Cihazı” başlığı altında 2 madde, “Açık Elisa” başlığı altında 6 madde, “Kangazları” başlığı altında 18 madde, “İdrarda Yasadışı ve Kötüye Kullanılan İlaç ve Madde Analizi” başlığı altında 13 madde, “Hastabaşı Test ve Cihazları” başlığı altında 1 madde, “Kangazı Cihazı” başlığı altında 16 madde, “Hassas Troponin Cihazı” başlığı altında 11 madde, “Active Cloting Time (Act) Test ve Cihazı” başlığı altında 14 madde, “INR Takip Test ve Cihazı” başlığı altında 6 madde, “Glukotest (Glukometre

Cihazıyla Birlikte Şeker Stribi)” başlığı altında 22 madde, “Dışkıda Hemoglobin Tayini Kart  Testi” başlığı altında 8 madde, “Ter Testi ve Cihazı” başlığı altında 14 madde, “Kültür Laboratuvarı Testleri” başlığı altında 1 madde, “Maldltof Ms” başlığı altında 5 madde “Tam Otomatik Bakteri- Maya İdentifıkasyon ve Duyarlılık Cihazı” başlığı altında 14 madde, “Hazır Besiyerleri İçin Teknik Özellikler” başlığı altında 25 madde, “Antibiyotik Diskleri, Gradient Duyarlılık ve Tek Strip veya Mikroplaka Halindeki Mikrodilüsyon Testleri İçin Teknik Özellikler” başlığı altında 14 madde, “Antifungal ve Antibakteriyel Duyarlılık Mikrodilüsyon Testi İçin Teknik Özellikler” başlığı altında 9 madde, “Boyalı Mikroskopik İnceleme İçin Teknik Özellikler” başlığı altında 8 madde, “Otomatize Gram Boyama Cihazı Teknik Özellikler” başlığı altında 3 madde, “Kan Kültürü Cihazı ve Kan Kültürü Şişeleri Kan Kültürü Cihazı Teknik Özellikler” başlığı altında 6 madde “Kan Kültürü Şişesi Teknik Özellikler” başlığı altında 3 madde, “Mikrobiyoloji Laboratuvarında Çalışılacak Diğer Testler” başlığı altında 6 bölüm ve onlara ilişkin alt maddeler, “Otomatize Sistem Gaita  Cihazı” başlığı altında 12 madde, “Yüklenici Tarafından Sağlanacak Diğer Cihazlar” başlığı altında 15 madde, “Seroloji/İmmünoloji Otoimmünite Testleri” başlığı altında 6 bölüm ve onların alt maddeleri, “Enfeksiyon Serolojisi Testleri” başlığı altında 16 madde, “Moleküler Mikrobiyoloji Tanı Testleri Hepatit/Hıv/Cmv Paneli Cihaz Teknik Özellikleri” başlığı altında  9 madde, “Test Kitleri İçin Teknik Özellikler” başlığı altında 12 madde, “Solunum Sistemi Enfeksiyonu paneli” başlığı altında 3 madde, “Menenjit Paneli (BOS)” başlığı altında 2 madde, “Gastrointestinal sistem enfeksiyon paneli ve Cinsel Yolla Bulaşan Enfeksiyon Paneli” ile “HPV” başlığı altında 1 madde, “Panel Harici çalışılacak PCR tanı testleri” başlığı altında 4 madde, “Mikobakteri Kültürü Genel Hükümler” başlığı altında 15 madde,

“Besiyerine Ait Özellikler” başlığı altında 6 madde, “Otomatik Tüberküloz Boyama Cihazı” başlığı altında 7 madde “Led Mikroskop Şartnamesi” başlığı altında 1 madde, “Mikobakteri Pcr” başlığı altında 11 madde, “Hıv Doğrulama” başlığı altında 3 bölüm ve onlara ilişkin alt maddeler bulunmaktadır.

Teknik Şartname’nin “Kısım 11-15 Sonuç Karşılığı Koagülasyon Testleri” bölümü altında 17 madde bulunmaktadır. İdarece 25.09.2025 tarihli ve 289481859 sayılı yazı ile 3. kısımda …….Laboratuvar Cihazları Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi, …….. Sağlık Hizmetleri Anonim Şirketi ve ……. Diagnostik Sağlık Hizmetleri Anonim Şirketi’nin; 4. kısımda …….. Tıbbi Malzeme Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi – ……. Tıbbi Malzeme Lojistik Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi İş Ortaklığı’nın; 5. kısımda ……. Laboratuvar Cihazları Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi – …… Tıbbi Ürünler ve Sağlık Hizmetleri Sanayi Ticaret Anonim Şirketi İş Ortaklığı ile ……. Tıbbi Malzemeler Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin; 11. kısımda …….. Kimya Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi, …… Laboratuvar Cihazları Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi ile ………….. Turkey Anonim Şirketi’nin; 12, 13, 14 ve 15. kısımda; …… Kimya Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi, ……. Laboratuvar Cihazları Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettiği tespiti yapılan Katalog, Broşür veya benzeri tanıtım materyali incelendiğinde, yukarıda ayrıntılı madde sayıları belirtilen ilgili Teknik Şartname maddelerinin tamamının işaretlenmediği görülmüştür.

Mehmet ATASEVER

Simdata Danışmanlık Y.K. Başkanı

Sağlık Bak. SGB E. Bşk./KİK E. Üyesi

Mhatasever@gmail.com

Mehmetatasever.org