Anahtar Kelimeler; yeterlik kriteri, e-ihale, yeterlik bilgileri tablosu

İtirazen Şikayet Konusu; İhaleye ait İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde yeterlik kriteri olarak belirlenen TSE Hizmet Yeterlik Belgesi’nin yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilmediği gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ancak idare tarafından oluşturulan yeterlik bilgileri tablosunda TSE Hizmet Yeterlik Belgesi’ne ilişkin satır açılmadığından sahip oldukları TSE Hizmet Yeterlik Belgesi’ne ilişkin beyanda bulunulmadığı, yeterlik bilgileri tablosunda yer alan dipnotta ise yeterlik kriterlerine ilişkin bilgilerin açık ve anlaşılır şekilde beyan edilmesini temin edecek şekilde her belge ve kriter için ayrı satır açılması gerektiğine ilişkin açıklama yapıldığı, dolayısıyla idareden kaynaklanan eksiklik nedeniyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata aykırı olduğu iddiasına yer verilmiştir.

Kamu İhale Kurulu Kararı Özeti; 03.11.2021 tarihli ve 2021/UH.I-2011 sayılı Kamu İhale Kurulu kararına göre; İhale komisyonu kararıyla, başvuru sahibine ait teklifin, İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde düzenlenen TSE Hizmet Yeterlik Belgesi’nin yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilmediği gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı anlaşılmıştır.

Yapılan incelemede, başvuru sahibi istekliye ait yeterlik bilgileri tablosunda TSE Hizmet Yeterlik Belgesi’ne ilişkin olarak herhangi bir bilgiye yer verilmediği tespit edilmiştir.

Mevzuat hükümleri, elektronik ihalelerde Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin ekinde bulunan “Yeterlik Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak Tip İdari Şartname” ve ilgili yönetmelikler ekinde yer alan diğer standart formların kullanılması gerektiği, buradan hareketle ihale dokümanında belirtilen yeterlik kriterlerine ilişkin bilgilerin ihale dokümanı ekinde yer alan yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilmesi gerektiği anlaşılmaktadır. Öte yandan, ihale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterlerine yönelik değerlendirmenin, istekliler tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgelerin EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanması sonucunda elde edilen bilgilerin esas alınmasıyla, bu yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgilerin esas alınmasıyla yapılacağı düzenlenmiştir.

İdare tarafından hazırlanacak yeterlik bilgileri tablosunun, teklifle birlikte sunulması istenen katılım belgeleri ve yeterlik kriterlerine ilişkin gerekli bilgilerin açık ve anlaşılır bir şekilde beyan edilmesini temin edecek şekilde oluşturulması gerekmektedir. Bu itibarla İdari Şartname’de katılım belgesi ve yeterlik kriteri olarak düzenlenen her belge ve kriter için ayrı bir satır açılması gerektiği anlaşılmaktadır. Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin 7.5.4’ücü maddesinde ise isteklilerin teklifleri kapsamında “TSE 13703 veya TSE 12426 Hizmet Yeterlilik Belgesi”nin sunulması gerektiğine ilişkin düzenleme yapıldığı, ancak idarece hazırlanan yeterlik bilgileri tablosunda söz konusu belgeler için ayrı bir satır açılmadığı, dolayısıyla İhale dokümanının bir parçası olan İdari Şartname’de yeterlik kriteri olarak belirlenen belgeye ilişkin olarak yine dokümanın bir parçası olan yeterlik bilgileri tablosunda herhangi bir bilgiye yer verilmediği anlaşılmıştır. Nitekim ihale dokümanı bir bütün olarak değerlendirildiğinde bu durumun bahse konu belgenin somut olayda ihaleye katılabilmek için istenen bir yeterlik kriteri olup olmadığı konusunda çelişkiye neden olduğu anlaşıldığından başvuruya konu ihalenin iptal edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Eş Yazar: Sinan Özesen

Sinan ÖZESEN, Özel sektörde çalışmasının ardından kamuda 2013 yılında Sosyal Güvenlik Kurumu’nda inşaat mühendisi olarak çalışmaya başlamış, 2014 yılından beri Kamu İhale Kurumu’nda kamu ihale uzmanı olarak çalışmaktadır. Kamu ihale mevzuatı eğitimi vermektedir. Kamu İhale Dünyası dergisinde yayımlanmış makaleleri bulunmaktadır.