İtirazen Şikayet Konusu; İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihalenin 1 ve 2’nci kısmının üzerlerinde bırakıldığı, daha sonra idareye yapılan bir şikâyet başvurusu üzerine teklif ettikleri ürünlerin Teknik Şartname’nin 8’inci maddesini karşılamadığı belirtilerek tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı ancak bu kararın yerinde olmadığı, teklif ettikleri ürüne ilişkin ÜTS ve TİTUBB belgelerinin idareye sunulduğu, ayrıca İdari Şartname’de istenilmemesine rağmen teklif ettikleri ürünlere ilişkin katalog ve prospektüslerin de idareye sunulduğu, İdari Şartname’de yeterlik kriteri olarak belirlenmeyen belgeler dikkate alınarak tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılma işleminin yerinde olmadığı, kaldı ki yeterlik kriteri olarak belirlenmese de sunmuş oldukları katalog ve prospektüslerden ürünlerinin Teknik Şartname’nin 8’inci maddesini karşıladığının görülebileceği, ayrıca İdari Şartname’de numune değerlendirmesi istenilmemesine rağmen idare tarafından ürünlerine numune incelemesi yapıldığı ve uzman üyelerce numunelerinin uygun bulunduğu bu nedenlerle tekliflerinin tekrar değerlendirmeye alınması gerektiği iddiasına yer verilmiştir.
19.07.2023 tarihli ve 2023/UM.II-1010 sayılı Kamu İhale Kurulu kararına göre;
Yapılan incelemede başvuruya konu ihalenin “2023-2024 yılları 18 Aylık Şeker Stribi Alımı (2 Kalem)” alımı olduğu, 29.05.2023 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin 1’inci kalemi olan Şeker Stribi ile Kanda Glukoz Test ve 2’nci kalemi olan Pediatrik Şeker Stribi Ile Kanda Glukoz Testi’nin başvuru sahibi Bioject Medikal San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, Savaş Med. Lab. Malz. San. Tic. A.Ş.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği,
Savaş Med.Lab.Malz.San. Tic. A.Ş. tarafından ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklif etmiş olduğu ürünün Teknik Şartname’nin 8’inci maddesini karşılamadığına yönelik yapılan şikâyet başvurusu üzerine idarece yapılan değerlendirme sonucu alınan 12.06.2023 tarihli ihale komisyonu kararında söz konusu isteklinin teklif etmiş olduğu ürünlerin Teknik Şartname’nin 8’inci maddesine uygun olmadığı belirtilerek teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı ve ihalenin her iki kısmının da Savaş Med. Lab. Malz. San. Tic. A.Ş. üzerinde bırakıldığı görülmüştür.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri birlikte değerlendirildiğinde, isteklilerin ekonomik ve mali yeterlikleri ile mesleki ve teknik yeterliklerine ilişkin esasların ve buna ilişkin teklif ekinde sunulması istenilen belgelerin İdari Şartname ile ihale ilanında yer alması gerektiği, Teknik Şartnamelerde ise işin teknik ayrıntılarına ve şartlarına yer verileceği ayrıca Teknik Şartname’de düzenlenen ve yeterlik kriteri olması öngörülen belgelerin, İdari Şartname’nin 7.5.5’inci maddesinde de yer aldığı üzere anılan Şartname’nin 7’nci maddesinde açıkça belirtilmesi gerektiği bu çerçevede, İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgelerin tekliflerin değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmayacağı anlaşılmaktadır.
Bu kapsamda İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesi incelendiğinde ÜTS ve/veya TİTUBB’a kayıtlarına hususuna ilişkin belgelerin yeterlik krtiteri olarak düzenlendiği, Teknik Şartname’de yer alan herhangi bir belgenin yeterlik kriteri olarak düzenlenmediği ayrıca İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde, teknik doküman, katalog ve broşürlerin yeterlik kriteri olarak düzenlenmediği görülmüş olup, söz konusu maddede sayılması gereken belgeler dışındaki belgelerin tekliflerin değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmayacağı göz önüne alındığında; istekliler tarafından yeterlik kriteri olarak belirlenmeyen hususlara ilişkin olarak yeterlik bilgileri tablosunda herhangi bir bilgi/belge beyanında bulunulması ve sonrasında belge sunulmasının beklenmeyeceği anlaşılmıştır.
Başvuru sahibi Bioject Medikal San. ve Tic. Ltd. Şti.nin yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde, “1’inci kalem şeker stribi için; UTS No:6939663972970 Marka: Bioject Plus Model:BS-602 50 Test, 1’inci kalem şeker ölçüm cihazı UTS No:6939663970532 Marka: Bioject Plus Model:BG-709 1 adet, 2’nci kalem Pediatrik Şeker Stribi UTS No:6939663972970 Marka: Bioject Plus model:BS-602 50 Test, 2’nci kalem Şeker ölçüm cihazı UTS No:6939663970532 Marka: Bioject Plus Model:BG-709 1 adet” beyanının yer aldığı, idare tarafından istekliler tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet siteleri üzerinden sorgulanamayanların idareye sunulmasının istenildiği, bu kapsamda anılan istekli tarafından UTS belgelerinin idareye sunulduğu belirlenmiştir.
Ayrıca ihale işlem dosyası kapsamında yer alan 22.05.2023 tarihli ve 216031930 sayılı idare tarafından tutulan tutanakta “Savaş medikal ve Bioject Medikal’e ait glikometri cihazları, tekrarlanabilirlik ve glikometre/otoanalizör karşılaştırmalarını yaptığımızda istatistiki olarak uygunluk saptadık. Her cihazın teknik şartnameye uygun olduklarını tespit ettik 18.05.2023” ifadelerinin yer aldığı ve ihale komisyon üyesi olan Biyokimya Uzmanı Dr. Servet Candan Özen ile Biyokimya Uzmanı Dr. Sehavet Işık Tezcan tarafından imzalandığı görülmüştür.
Bu doğrultuda söz konusu ihalede İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde teklif edilen ürünlere ilişkin ÜTS kayıt numaralarının belirtilmesinin yeterlik kriteri olarak düzenlendiği, söz konusu maddede teklif edilen ürünlere ilişkin teknik doküman, katalog ve broşürlerin beyan edilmesinin ve talebi halinde idareye sunulmasının yeterlik kriteri olarak belirlenmediği, anılan 7’nci maddede ayrıca bu Şartname’nin 7’nci maddesi dışında ve/veya Teknik Şartname’de belirtilen bir belgenin beyan edilmesinin ve talebi halinde idareye sunulmasının ve/veya teklif edilen ürünlere ilişkin numunelerin talebi halinde idareye sunulmasının veya demonstrasyon yapılmasının düzenlenmediği, ayrıca İdari Şartname’nin 7.5.5’inci maddesi gereğince 7’nci maddede sayılan belgeler dışındaki belgelerin tekliflerin değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınamayacağının açık bir şekilde düzenlendiği, dolayısıyla İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde yer verilmeyen herhangi bir ihale dokümanı düzenlemesinin başvuruya konu ihalede yeterlik kriteri olarak dikkate alınamayacağı, bu nedenlerle başvuru sahibinin ihalenin iki kısmı için de teklif etmiş olduğu ürünlerin Teknik Şartname’nin 8’inci maddesini karşılamadığına ilişkin değerlendirmenin yeterlik kriteri olarak belirlenmeyen belgeler üzerinden bu aşamada yapılamayacağı ancak teklif edilen ürünlerin Teknik Şartname’ye uygunluğunun sözleşme imzalandıktan sonra, sözleşmenin uygulanması aşamasında yapılabileceği anlaşıldığından idare tarafından anılan isteklinin teklifinin bu gerekçeyle değerlendirme dışı bırakılma işlemi yerinde görülmemiştir.
Mehmet ATASEVER
S.B. Strateji Geliştirme E. Bşk.
KİK E. Üyesi
