Laboratuvar Hizmet İhalesinde Alt Yüklenici Çalıştırılması İle İlgili Çelişki Olması?
Mehmet ATASEVER
Simdata Danışmanlık Y.K. Başkanı
İtirazen Şikayet Konusu; Başvuru sahibinin dilekçesinde özetle; İdari Şartname ile 6.Kısmın Teknik Şartnamesinde yer alan alt yüklenici ile ilgili düzenlemeler arasında açık çelişki olduğu, bu çelişkinin giderilerek işin kapsamı ile belirsizliğin ortadan kaldırılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Konu İle İlgili Emsal Sayılı Kamu İhale Kurulu Kararına Göre;
Yapılan inceleme ve tespitler neticesinde; İdari Şartname’de; “18.1. İhale konusu işin tamamı veya bir kısmı alt yüklenicilere yaptırılamaz.” düzenlemesi yer almaktadır.
6.Kısım Sonuç (Puan) Karşılığı Dış Laboratuvar Hizmet Satın Alımı Teknik Şartnamesi’nde
“5.YÜKLENİCİ:
5.1. Mesleki ve Teknik yeterliliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken
kriterler:
- Sağlık Bakanlığından ruhsat almış tıbbi tahlil laboratuvarı olmalı ve Türkiye
Cumhuriyeti sınırları içinde bulunmalıdır.
b.‘’Tıbbi Laboratuvarlar Yönetmeliğinin, Dış laboratuvar test hizmet alımı ‘’MADDE
33 – (1) Özel tıbbi laboratuvarlar ruhsata esas uzmanlık dalı alanıyla ilgili bünyesinde yapılamayan testler için başka tıbbi laboratuvarlardan, dış laboratuvar test hizmeti alabilir.”
Ayrıca Genetik Hastalıklar Değerlendirme Merkezleri Yönetmeliğinin, Yasaklar, sorumluluklar ve diğer hususlar başlıklı 18. Maddesi 1.fıkrasının “ Bu Yönetmelik kapsamında ruhsat veya faaliyet belgesi alınmadan faaliyette bulunulamaz.” hükmü gereği Bakanlığımızca ruhsatlandırılmış Genetik Hastalıklar Değerlendirme Merkezi bulunmayan kurum kuruluşların genetik hastalıklarla ilgili tetkik, danışmanlık, yönlendirme, numune alma vb. herhangi bir işlem tesis etmesi mümkün değildir. Hizmet alım sözleşmesinde hizmet alan ve sunan her iki tarafında genetik hastalıklar değerlendirme merkezi ruhsatı olmak zorundadır.” Maddeleri gereğince, Yüklenici firmanın Sağlık Bakanlığından Biyokimya, Mikrobiyoloji ve Genetik laboratuvar ruhsatlı ve çalışma belgesine sahip olmalıdır.
Yapamadığı testler için alt yüklenici kullanabilir. Alt yüklenici de yüklenici gibi Biyokimya, Mikrobiyoloji ve Genetik ruhsatlı laboratuvar olmalıdır.
…
…
- Yüklenici; testleri kendi bünyesinde yapabilecek donanım ve altyapıya sahip olmalı ve bu durumu teklifinde belgelemelidir. Hizmetin tamamı için teklif verilecek olup, hizmetin herhangi bir kısmı için alt yüklenici kullanılmayacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.
İdari Şartname ile Teknik Şartname’de yer verilen alt yüklenici ile ilgili düzenlemeler ile teknik şartnamenin 5.1.a ve 5.1.d maddelerindeki alt yüklenici düzenlemeleri arasında çelişki olduğundan, başvuru sahibinin bahse konu iddiasının yerinde olduğu, bu çelişki nedeniyle ihalenin 6’ncı kısmında ihalenin iptali gerektiği sonucuna varılmıştır.
Mehmet ATASEVER
Simdata Danışmanlık Y.K. Başkanı
Sağlık Bak. SGB E. Bşk./KİK E. Üyesi
Mehmetatasever.org