Mehmet ATASEVER                                                                       
Kamu İhale Kurulu Eski Üyesi/ Akademisyen

Sinan ÖZESEN
Kamu İhale Uzmanı/İnşaat Mühendisi

Anahtar Kelimeler; Meslek Mensubu, Aşırı Düşük Teklif, Faaliyet Belgesi, SMMM, YMM

İtirazen Şikayet Konusu;  Aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında “x” iş kaleminin analiz girdisi “a” ile “y” ve “z” iş kalemleri için sundukları fiyat teklifleri ile birlikte sunulan ve TÜRMOB tarafından düzenlenen meslek mensubuna ilişkin faaliyet belgesinin açıklamaların teslim tarihi itibariyle geçerlilik sürelerinin dolduğu gerekçesiyle aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun kabul edilmediği, mevzuatta faaliyet belgelerinin geçerlilik sürelerine ilişkin bir düzenleme bulunmadığı, idare tarafından bir şüphe duyuluyor ise meslek mensubunun bağlı olduğu oda ile araştırma yapılabileceği, idarenin bu gerekçesinin yerinde olmadığı,

Kamu İhale Kurulu Kararı Özeti; 07.04.2021 tarihli ve 2021/UY.II-782 sayılı Kamu İhale Kurulu kararına göre; İhale komisyonu kararında başvuru sahibinin aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun görülmeme gerekçelerinin, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında “x” poz numaralı iş kaleminin analiz girdisi olan “a” girdisi,  “y” poz numaralı iş kalemi ve “z” poz numaralı iş kalemi için sunulan fiyat teklifleri ile birlikte sunulan TÜRMOB tarafından düzenlenen meslek mensubuna ilişkin faaliyet belgesinin açıklamaların teslim tarihi itibariyle geçerlilik sürelerinin dolduğu ve … şeklinde belirlendiği görülmüştür.

İdarece 25.01.2021 tarihinde tebliğ edilen yazı ile başvuru sahibinden 02.02.2021 tarihine kadar aşırı düşük teklif açıklaması sunmasının istendiği, … görülmüştür.

Başvuru sahibinin aşırı düşük teklif açıklamaları incelendiğinde, “x” poz numaralı iş kaleminin analiz girdisi olan “a” girdisi için SMMM tarafından düzenlenmiş fiyat teklifi sunulduğu, teklife dayanak olarak maliyet tespit tutanağı ile faaliyet belgesi ve imza sirkülerinin de sunulduğu, faaliyet belgesinin 11.12.2020 tarihinde düzenlendiği ve geçerlilik tarihinin 11.01.2021 tarihine kadar olduğu,

“y” poz numaralı iş kalemi için SMMM tarafından düzenlenmiş fiyat teklifinin sunulduğu, teklife dayanak olarak satış tutarı tespit tutanağı ile faaliyet belgesi ve imza sirkülerinin de sunulduğu, faaliyet belgesinin 25.04.2019 tarihinde düzenlendiği ve geçerlilik tarihinin 25.10.2019 tarihi olduğu,

“z” poz numaralı iş kalemi için SMMM tarafından düzenlenmiş fiyat teklifinin sunulduğu, teklife dayanak olarak satış tutarı tespit tutanağı ile faaliyet belgesi ve imza sirkülerinin de sunulduğu, faaliyet belgesinin 06.07.2020 tarihinde düzenlendiği ve geçerlilik tarihinin 06.10.2020 tarihine kadar olduğu tespit edilmiştir.

Başvuru sahibinin aşırı düşük teklif açıklamalarının, bahse konu iş kalemlerine ilişkin olarak esas aldığı fiyat tekliflerini düzenleyen meslek mensuplarına ilişkin düzenlenen faaliyet belgelerinin geçerlilik sürelerinin açıklamaları teslim tarihi itibarıyla geçersiz olduğu gerekçeleriyle idarece uygun görülmediği, ancak yapılan incelemede faaliyet belgelerinin geçerlilik sürelerinin tutanakların esasını etkileyecek nitelikte olmadığı, fiyat teklifine dayanak maliyet tespit tutanağı/satış tutarı tespit tutanağının ekindeki faaliyet belgelerinin geçerlilik tarihinin fiyat teklifinin düzenlenme tarihini kapsamamasının meslek mensubunun yetkisinin sona erdiği anlamına gelmeyeceği, ayrıca faaliyet belgesine ilişkin olarak Kamu İhale Genel Tebliği’nde sınırlayıcı bir hüküm bulunmadığı dikkate alındığında, anılan gerekçe ile başvuru sahibinin açıklamalarının uygun bulunmama işleminin yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.