Dozimetre Hizmeti Alımında Teknik Şartname Uyumu?
Mehmet ATASEVER
İtirazen Şikayet Konusu; Başvuru sahibinin dilekçesinde özetle; tekliflerinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlenmesi gerektiği ancak idare tarafından Teknik Şartname’nin 12’nci maddesine uygun olmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı iddialarına yer verilmiştir.
23.10.2024 tarihli ve 2024/UH.I-1358 Sayılı Kamu İhale Kurulu Kararına Göre;
Yapılan inceleme ve tespitler neticesinde; İlgili mevzuat hüküm ve düzenlemelerinden ihale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterlerine ilişkin değerlendirmenin, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılacağı, söz konusu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları taşımadığı anlaşılan tekliflerin ise değerlendirme dışı bırakılacağı,
Ayrıca ihale komisyonu tarafından yapılacak yeterlik değerlendirmesinin, ihale dokümanında nitelikleri belirtilmiş olan yeterlik belgeleri üzerinden yapılacağı, ihale dokümanı içerisinde yeterlik belgesi olarak belirlenmemiş bir belge esas alınarak teklif değerlendirilmesi işleminin gerçekleştirilemeyeceği, yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin İhale İlanı ile İdari Şartname’de belirtilmesinin zorunlu olduğu, anılan Şartname’nin 7’nci maddesinde belirtilen belgeler dışındaki belgelerin tekliflerin değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınamayacağı anlaşılmıştır.
İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde yeterlik kriteri olarak iki adet belgenin belirlendiği “TÜRKAK Akreditasyon Belgesi” için “dozimetrelerin 16kev – 1,25mev arasında tüm foton enerjileri ile 0,05 msv – 10sv arasında doz ölçümünü gerçekleştirebildiğini gösteren belge” açıklamasına yer verildiği, bu kapsamda ikinci yeterlik kriteri belirlemesinin “TS EN ISO/IEC 17025:2012 Belgesi ve Bu Kapsamda TÜRKAK Akreditasyon Belgesi” olarak yapıldığı tespit edilmiştir.
İdare tarafından 20.08.2024 tarihli ve “Beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması…” başlıklı tebligatında sunulması gereken belgeler olarak “Akreditasyon Sertifikası ve Ekleri (Noter Tasdikli Örneği), Nükleer Düzenleme Kurumu Yetki Belgesi (Noter Tasdikli Örneği)” belgelerine yer verildiği,
11.09.2024 onay tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin ………….. Eğ. Öğ. Sağ. Ür. En. Elekt. Elek. ve Bil. Tek. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi ……………. Dozimetri Lab. Hiz. A. Ş.nin teklifinin “… Teknik şartnamenin 12. maddesine (Firmanın sunmuş olduğu Akreditasyon Sertifikası incelendiğinde kullanılan cihazın Termolüminesans (TLD) dozimetre olduğu görülmüştür. Termolüminesans dozimetler ikinci okumaya imkân tanımamakta ve dozimetrede depolanan bilgiler silinmektedir.) uymadığı…” gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı tespit edilmiştir.
………… Dozimetri Lab. Hiz. A. Ş. tarafından yeterlik bilgileri tablosunun “Diğer belgeler” kısmına “169801-9999-00001_NÜKLEER DÜZENLEME KURUMU YETKİ BELGESİ.pdf” ve “169801-9999-00002_AKREDİTASYON SERTİFİKASI.pdf” isimli iki adet belgenin yüklendiği ve idarenin talebi üzerine sunuldukları İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde dozimetrelerin 16kev -1,25mev arasında tüm foton enerjileri ile 0,05 msv-10sv arasında doz ölçümünü gerçekleştirebildiğini gösteren akreditasyon belgesinin yeterlik kriteri olarak belirlendiği, söz konusu belgeler üzerinde yapılan incelemede, belgelerin İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde yer verilen belgelere ilişkin açıklamalara uygun olduğu anlaşılmıştır.
İhale komisyonu tarafından yapılacak yeterlik değerlendirmesinin, ihale dokümanında nitelikleri belirtilmiş olan yeterlik belgeleri üzerinden yapılacağı, ihale dokümanı içerisinde yeterlik kriteri olarak belirlenmemiş kriterler esas alınarak teklif değerlendirilmesi işleminin gerçekleştirilemeyeceği, yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin ihale ilanı ile idari şartnamede belirtilmesinin zorunlu olduğu, İdari Şartname’nin 7.5.5’inci maddesine göre İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde belirtilen belgeler dışındaki belgelerin tekliflerin değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınamayacağı, başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına gerekçe gösterilen ve İdari Şartname’de düzenlenmeyen Teknik Şartname’nin 12’nci maddesine yönelik değerlendirmenin sözleşme aşamasında yapılması gerektiği, ihale kapsamında yeterlik kriteri olarak belirlenmeyen belgeler/kriterler üzerinden değerlendirmede bulunulmasının yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri ve ihale dokümanı düzenlemelerine aykırılık oluşturduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.
Mehmet ATASEVER
Simdata Danışmanlık Y.K. Başkanı
Sağlık Bak. SGB E. Bşk./KİK E. Üyesi
Mehmetatasever.org
